ЗВІТ – «No Shtandart in Europe» – Російське судно «Штандарт»: заборони та обмеженнязаходів у порти Європи у 2025 році

Дата публікації: 13 січня 2026
Версія: 1.0
Ліцензія: Creative Commons (CC BY 4.0)

Завантажити звіт у форматі PDF українською мовою
Télécharger le rapport au format PDF en français
Download the report as a PDF file in English

Резюме:

У 2025 році російське судно «Штандарт» зазнало широкомасштабних операційних обмежень по всій Європі як прямого наслідку національних та європейських санкцій. Судну було прямо заборонено або відмовлено у доступі в семи європейських країнах, що призвело до скасування чотирнадцяти запланованих заходів до портів, а також до його виключення з міжнародних морських заходів, зокрема з регати Tall Ships Races. Вирішальне правове роз’яснення надала Суд Європейського Союзу (СЄС), яка підтвердила, що «Штандарт» підпадає під європейські портові санкції з 16 квітня 2022 року.

Хоча судно продовжувало здійснювати обмежені заходи до портів у Франції, зокрема в Ла-Рошель (департамент Шаранта-Марітім), ці візити залишалися значною мірою непоміченими медіа, що різко контрастує з майже повною операційною ізоляцією, зафіксованою в інших європейських країнах. В інших державах скоординовані дії національних органів влади, організацій громадянського суспільства та колективу No Shtandart in Europe дозволили запобігти несанкціонованим заходам до портів, іноді супроводжуючись затриманнями та посиленим наглядом за членами екіпажу.

Спроба міжнародного турне «Штандарта» влітку 2025 року була суттєво скорочена як за географічним охопленням, так і за тривалістю, що ілюструє ефективне впровадження європейських і національних обмежувальних заходів. Залишкова діяльність судна у Франції нині становить дедалі більш маргінальний виняток, тоді як загальний ефект цих заходів призводить до майже повної операційної ізоляції «Штандарта» в європейських водах. Події 2025 року наочно демонструють ефективність безперервних, документованих і скоординованих дій, здійснюваних державними органами та транснаціональними громадянськими суспільствами з метою забезпечення дотримання режимів санкцій.

Зміст

1. Вступ

Цей звіт, підготовлений колективом No Shtandart in Europe, надає детальний аналіз операційних обмежень, портових заборон та заходів із забезпечення виконання нормативних вимог, які впливали на російське судно «Штандарт» у Європі протягом 2025 року. У звіті простежуються переміщення судна, висвітлюються випадки недотримання європейських санкцій, а також описуються втручання національних і європейських органів влади.

Звіт ґрунтується виключно на первинних джерелах, офіційних документах та публічно перевірюваній інформації. Його метою є інформування державних ухвалювачів рішень, регуляторних органів, дослідників і широкої громадськості про практичне застосування обмежувальних заходів Європейського Союзу, труднощі, з якими стикаються під час їх впровадження, а також про залишкові винятки, що спостерігаються у Франції.

2. Залишкова та дедалі більш маргіналізована присутність у Франції

«Штандарт», MMSI 518999255, продовжує заходити до портів Франції у 2025 році, зокрема до Ла-Рошель(департамент Шаранта-Марітім), де здійснює кілька стоянок. Зокрема, судно було поставлене на берег для проведення робіт майже на один місяць.

Серед інших стоянок у Ла-Рошель воно також перебувало в так званому «басейні траулерів» під час Тижня водних видів спорту. Водночас слід наголосити на новому елементі: ані організатори заходу, ані марина, ані муніципалітет більше не інформують про присутність судна.

Російський фрегат залишається на другому плані, невидимим в офіційній комунікації. Відсутність публічного висвітлення різко контрастує з практиками, які зазвичай спостерігаються в Ла-Рошель чи в інших місцях під час подібних заходів.

Для обґрунтування цієї портової присутності префект департаменту Шаранта-Марітім Бріс Блондель посилається на те, що «морське право має перевагу над європейським правом» (фр.). Водночас він замовчує пункт 4 статті 3ea Регламенту (ЄС) № 833/2014 (англ.), який дозволяє заходи до портів з метою захисту людського життя. Цей винятковий захід з його боку перекваліфіковується як «технічна стоянка». Таким чином, на думку його служб, немає підстав заперечувати проти заходів «Штандарта», у тому числі з комерційних причин.

У статті газети Sud-Ouest від 7 січня 2026 року наводяться слова директора марини Патріса Берньє. За його словами, заходи «Штандарта» до Ла-Рошель нібито підлягають попередньому погодженню з Генеральним секретаріатом з морських питань (фр.). Водночас цей орган не має повноважень щодо застосування портових санкцій (фр.).

Читати: Desk-Russie, 28 вересня 2025 року — Коли російське судно «Штандарт» і Ла-Рошель кидають виклик європейським санкціям (фр.)

«Штандарт» здійснив захід до порту Ле-Сабль-д’Олон (департамент Вандея) 23 квітня 2025 року (фр.).

Він був присутній на Тижні затоки Морбіан з 25 травня по 1 червня 2025 року. Це єдина відома реальна участь судна в морському заході протягом цього року. Вона викликала численні запитання, як це пояснює колектив у зверненні до Тьєррі Вернея, президента заходу.

Читати: No Shtandart in Europe, 13 грудня 2025 року — Які висновки слід зробити з участі російського фрегата «Штандарт» у Тижні затоки Морбіан 2025 року? (фр.)

Заходи судна «Штандарт» до портів Франції у 2025 році : Затока Морбіан, Ле-Сабль-д’Олон, Ла-Рошель

Усі ці порушення дотримання європейських обмежувальних заходів були офіційно повідомлені Європейській комісії.

No Shtandart in Europe, 12 лютого 2025 року — Сигнал про санкції: у Ла-Рошель обхід Регламенту ЄС російським судном «Штандарт» триває, незважаючи на роз’яснення Європейської ради та рішення Державної ради (англ.)
No Shtandart in Europe, 23 квітня 2025 року — Сигнал про санкції: російське судно «Штандарт» сьогодні, 23.04.2025, у порту Ле-Сабль-д’Олон (фр.)
No Shtandart in Europe, 23 травня 2025 року — Сигнал про санкції — російське судно «Штандарт» та організатори «Тижня затоки Морбіан» 2025 року планують новий обхід Регламенту ЄС (фр.)
No Shtandart in Europe, 17 грудня 2025 року — Запит про втручання Європейської комісії щодо невиконання портових санкцій у Франції (департаменти Морбіан і Шаранта-Марітім) (англ.)

3. Провал спроб міжнародного визнання та легітимації

Літній рейс мав відбутися з 2 липня (Сен-Мало) до 5 вересня 2025 року (Джерсі) (англ.). Спроба міжнародного турне «Штандарта» не дала очікуваного результату. Навпаки, вона продемонструвала, наскільки його становище у Франції різко відрізняється від ситуації в інших європейських країнах, незалежно від того, чи є вони членами ЄС. Це мало негативні наслідки для іміджу судна та його капітана-власника через нерегулярні дії, що викликали подив, а іноді й підозри.

25 березня 2025 року Ванесса Морі, віцепрезидентка Sail Training International, звернулася листом до різних міст-етапів регати Tall Ships Races (англ.) із проханням прийняти «Штандарт». Це втручання, здійснене всупереч чинним національним і європейським нормативним рамкам, не мало успіху. «Криша» «Штандарта» не змогла протистояти верховенству права в державах, яких це стосувалося.

Справді, після сигналів колективу No Shtandart in Europe британські, норвезькі та данські органи влади (англ.) — країни-господарі Tall Ships Races — виступили проти будь-яких заходів судна до портів з огляду на національні або європейські санкції.

Унаслідок цього «Штандарт» був офіційно усунений від участі в Tall Ships Races (англ.).

Владимир Мартус, капітан і фактичний власник «Штандарта», намагався інструменталізувати британську пресу, заявляючи, що його судно було заборонене в Абердіні через те, що він нібито народився в Росії (англ.). Водночас Генеральне консульство Росії у своєму комюніке від 17 липня 2025 року сприяло проясненню реального характеру місії «Штандарта», різко атакувавши британську владу через цю відмову (рос.).

Представники колективу в інших країнах, на які був спрямований маршрут «Штандарта», діяли як на рівні органів влади, так і безпосередньо на місцях. Зокрема, слід відзначити спостереження за «Штандартом» у затоці Кіллайні (Ірландія)(англ.), здійснене асоціацією Ukrainian Action in Ireland (укр.) у взаємодії з береговою охороною. Захід екіпажу «Штандарта» на берег було попереджено.

Посольство України в Ірландії виступило з чіткою позицією, що підтверджується його листом, надісланим портовим службам Дубліна (англ.). Ми маємо підстави вважати, що аналогічні дії були вжиті дипломатичними службами України у Сполученому Королівстві, навіть якщо не маємо документів, які дозволили б стверджувати це беззаперечно.

Безпосередній наслідок: жодна із запланованих стоянок на літо 2025 (англ.) року не була реалізована. Йдеться про Джерсі, Сен-Мало, Фалмут, Дублін, Острів Мен, Абердін, Крістіансанн, Есб’єрг, Саннефйорд, Ставангер, Гарвіч, Остенде. Пізніше так само було відмовлено у заході до Португалете та Кашкайш. Ці рішення були ухвалені після детальних і узгоджених повідомлень, переданих колективом відповідним органам влади.

Ми не маємо доказів формальної відмови у заході до порту Остенде (Бельгія). Втім, не існує жодного публічного документа, зокрема й у соціальних мережах «Штандарта», який би підтверджував його перебування в цьому порту.

Протягом двох місяців — липня та вересня 2025 року — «Штандарту» було відмовлено у доступі до портів семи різних європейських держав: Ірландії, Сполученого Королівства, Норвегії, Данії, Бельгії, Іспанії та Португалії.

Заборона європейських портів на вхід судна «Штандарт» влітку 2025 року

4. Обхід санкцій, нерегулярні зупинки, офіційні втручання: літній тур під примусом і скорочений

Три суперечливі стоянки замінили чотирнадцять запланованих спочатку. Одна, у Шотландії, здійснена за сумнівних умов. Дві інші відбулися з порушенням європейського регламенту. Друга, в Ірландії, посеред ночі, могла тривати лише кілька годин. Третя тривала кілька днів. Її виявлення після факту викликало широку обурення в Данії.

Maps of Shtandart port calls or attempted calls at Killiney Bay, Clogherhead, Scapa Pier, and Hvide Sande during the summer of 2025 — Заходи судна «Штандарт» або спроби заходів у Кілліні-Бей, Клогерхед, Скапа-Пір та Хвіде-Санде в липні 2025 року

Українська активістка з Лондона підтримує щоденні контакти з портовими органами, які могли бути відвідані «Штандартом». Вона сприяла запобіганню спроби заходу до Скапа Пір (Оркнейські острови) (англ.) 17 липня 2025 року за допомогою британських берегових охоронців. Імовірно, ця сама особа, починаючи з Сіллійських островів, унеможливила заходи судна в інших портах Ірландії та Сполученого Королівства.

Неанонсована стоянка в Інвері (Loch Nevis, Шотландія) (англ.) 13–14 липня 2025 року не викликала відомої реакції. Можливо, Володимир Мартус скористався правовою неоднозначністю між портом та укриттям. Так чи інакше, ізольоване селище, не пов’язане з дорожньою мережею, ускладнює висадку та посадку пасажирів.

Натомість, неконформні стоянки у Клогерхед (Ірландія) (англ.) у ніч з 8 на 9 липня 2025 року та у Хвіде Санд (Данія) наприкінці липня 2025 (да.) року були засуджені як національними органами влади, так і місцевою пресою.

Літнє та міжнародне турне «Штандарта» 2025 року в підсумку було скорочене до одного місяця. Тривалість його перебування зменшилась удвічі.

«Штандарт» та ірландська берегова охорона, затока Кілліні, 8 липня 2025 року. Фото: Флетчер Томпсон

5. Систематичні відмови в Іспанії та Португалії та поліцейські втручання

У вересні 2025 року «Штандарт» не зміг здійснити заходи до портів ні в Іспанії, ні в Португалії.

З 27 липня 2024 року російське судно заборонено в територіальних водах Іспанії (ісп.). Колектив інформує відповідні органи влади та українські асоціації цієї країни, а також Португалії, про наближення «Штандарта».

Українська діаспора в Португалії під керівництвом Associação dos ucranianos em Portugal (укр.), за підтримки Українського Світового Конгресу (укр.), мобілізується проти спроб російського фрегата. У портах Матозіньюш, Лейшойнш та Віла Нова 21 вересня 2025 року заходи були перешкоджені португальськими морськими властями (порт.). Аналогічно відбулося у Кашкайш 22 вересня та в регіоні Сагреш 24 вересня. Під час останньої спроби п’ять пасажирів (або членів екіпажу) були затримані правоохоронними органами. Один із членів екіпажу «Штандарта» повідомляє про різні операції обходу, здійснені в Португалії. Ознайомлення з цим свідченням, яке є критичним, містить цінні уроки. Колектив передає документ португальським органам (англ.) влади та публікує його онлайн російською, англійською та португальською мовами.

Спроби заходів «Штандарта» до портів Португалії у вересні 2025 року: Матозіньюш,
Віла Нова, Лейшойнш, Кашкайш, Сагреш.

У результаті в Ірландії, Данії, Іспанії та Португалії «Штандарт» і Володимир Мартус не лише заборонені, а й явно підозрілі та перебувають під пильним наглядом.

Після цих послідовних відмов жодної альтернативної портової точки для «Штандарта» в європейських водах більше не існує. На практиці російський фрегат має лише одну ефективну точку прийому: порт Ла-Рошель.

«Штандарт» під наглядом португальських ВМС біля Сагреш, 23 вересня 2025 року — Le Shtandart surveillé par la marine portugaise au large de Sagres, 23 septembre 2025

6. Остаточне юридичне закриття дебатів на європейському рівні

7 серпня 2025 року, після численних листів-тривог, Європейська комісія ще раз підтвердила колективу No Shtandart in Europe, що «Штандарт» підпадає під дію європейських санкцій (фр.). Крім того, комісія наголосила на специфічній відповідальності префектів департаментів (фр.) у застосуванні обмежувальних заходів.

22 серпня 2025 року Суд Європейського Союзу (СЄС) завдав вирішального удару (англ.).

Суд відхилив позов «Штандарта» проти рішення (СПЗЗ) № 2024/1744 Європейської ради (англ.) (регламент № 2024/1745), чітко зазначивши, що: ««Штандарт» підпадає під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу з 16 квітня 2022 року».

Це рішення юридично закрило дебати щодо застосовності санкцій, які, власне, уже не мали сенсу після наказу № 2403878 Трибуналу адміністративного міста Ренн (фр.) від 11 липня 2024 року та рішення № 496439 Державної ради (англ.) від 18 листопада 2024 року.

Ці підтвердження відбулися в рамках процедур, частково ініційованих і ретельно відслідкованих колективом з 2022 року.

7. Юридичні та операційні наслідки спроб заходів у порти у 2025 році

Спроба європейського турне «Штандарта» у 2025 році мала наслідки, аналогічні до тих, що спостерігалися під час попередніх судових процедур, ініційованих його капітаном-власником.

В обох випадках проведені дії призводили до юридичного уточнення та посилення правового регламенту, що застосовується. Судові позови завершувалися негативними рішеннями судів. Спроби заходів до портів призводили до чітких відмов, адміністративних втручань та посиленої координації між національними органами влади.

Ці елементи сприяли більш однорідному застосуванню обмежувальних заходів на європейському рівні та значному скороченню можливостей доступу до портів для судна. Французька «криша» «Штандарта» у цьому контексті зазнала ослаблення.

8. Французький виняток, що дедалі більше ізольований з огляду на європейське право

Ознайомившись із усіма попередніми даними, ситуація, що спостерігається у Франції, зокрема в Ла-Рошель, сьогодні виглядає винятком у середовищі європейських країн, закритих для «Штандарта».

Сім європейських держав, а також дедалі більша частина французьких департаментів, тепер відкрито заборонили свої порти для «Штандарта».

У поєднанні з рішенням СЄС від 22 серпня 2025 року, ця ситуація ставить відповідні префектури перед регуляторними обов’язками.

Префект департаменту Шаранта-Марітім отримав письмове, датоване та аргументоване попередження від асоціації Iroise Ukraine, члена колективу, 13 серпня 2025 року. У ньому міститься вимога видати наказ про заборону заходів. У разі бездіяльності префекта передбачено можливість подання позовів проти нього. Паралельно планується офіційний позов проти французької держави до європейських інституцій.

Крім того:

неодноразове вимкнення системи автоматичної ідентифікації (AIS),
спроби заходу до портів,
несанкціоновані стоянки,

сприяють значному погіршенню іміджу судна та втраті авторитету, який Володимир Мартус ще мав у деяких морських органах влади або національних службах безпеки.

Висновок – Портова ізоляція, встановлена на європейському рівні

За підсумками 2025 року стає очевидним, що російське судно «Штандарт» на практиці більше не має оперативного доступу до європейських портів. Відмови у заході, офіційні заборони та втручання морських органів влади застосовувалися координовано у всіх зацікавлених державах, на основі європейських обмежувальних заходів, підтверджених Європейською комісією та Судом Європейського Союзу (СЄС), а також органами влади Сполученого Королівства та Норвегії.

Ця ситуація є результатом безперервної, документованої та скоординованої роботи різних членів колективу No Shtandart in Europe, чиї сигнали та дії щодо національних та європейських органів влади вирішально сприяли ефективному застосуванню цих заходів. Стоянки, що ще спостерігаються у Франції, зокрема в Ла-Рошель, тепер є залишковою, ізольованою та оскаржуваною ситуацією з огляду на практики, застосовані в інших європейських державах.

Додаток: Операційна, адміністративна та юридична хронологія «Штандарта» у 2025 році

1-й квартал 2025 року

20 січня – 14 лютого 2025 року – «Штандарт» перебуває на каренажі в порту Атлантік, Ла-Рошель. джерело
Середина лютого – квітень 2025 року – «Штандарт» стоїть на якорі під вітром острова Екс або в порту Ла-Рошель. джерело 1 джерело 2 джерело 3 (англ.)
25 березня 2025 року – Ванесса Морі, віцепрезидентка Sail Training International, звертається до місцевих організаторів Tall Ships Races з проханням прийняти «Штандарт», всупереч нормативним вимогам. джерело (англ.)

2-й квартал 2025 року

23 квітня 2025 року – «Штандарт» заходить до порту Сабль-д’Олон. джерело (фр.)
15 травня 2025 року – колектив No Shtandart in Europe публікує конфіденційні привілеї, надані «Штандарту» французькими органами влади. джерело (фр.)
25 травня – 1 червня 2025 року – «Штандарт» бере участь у Тижні Гольфу Морбіан. джерело (фр.)
18 – 26 червня 2025 року – «Штандарт» стоїть у порту Ла-Рошель під час Тижня мореплавства. джерело
19 червня 2025 року – префект департаменту Іль-і-Вілен підтверджує заборону заходу «Штандарта» до портів департаменту, включно з Сен-Мало. джерело (фр.)
26 червня 2025 року – місцева преса повідомляє, що уряд Джерсі заборонив заход «Штандарта» до порту Сен-Ельє. джерело (англ.)

3-й квартал 2025 року

2 липня 2025 року – «Штандарт», якому заборонено заходи до портів узбережжя Армор, залишає якірну стоянку перед Сен-Каст-ле-Гільдо для великого міжнародного турне та участі в Tall Ships Races. джерело (фр.)
6 липня 2025 року – Посольство України в Ірландії пише до портової влади Дубліна. джерело (англ.)
6 липня 2025 року – «Штандарт» вимикає AIS уздовж ірландського узбережжя. джерело (англ.)
7 – 8 липня 2025 року – «Штандарт», контрольований ірландськими береговими охоронцями, заборонений до заходу в порт Дубліна та має повторно підключити AIS. джерело (англ.)
7 – 8 липня 2025 року – «Штандарт» стоїть у затоці Кіллайні. джерело (англ.)
Ніч з 8 на 9 липня 2025 року – неанонсована та несанкціонована стоянка «Штандарта» у Клогерхед, Ірландія. джерело (англ.)
13 – 14 липня 2025 року – неанонсована стоянка «Штандарта» в Інвері (Шотландія). джерело (англ.)
15 липня 2025 року – Sail Training International повідомляє, що стоянки у Абердіні (Шотландія), Крістіансанн (Норвегія) та Есб’єрг (Данія) заборонені, і «Штандарт» не може брати участь у Tall Ships Races. джерело (англ.)
17 липня 2025 року – «Штандарт» вимикає AIS. джерело (англ.)
17 липня 2025 року – спроба заходу до Скапа-Пір (Оркнейські острови) зірвана береговою охороною, AIS підключено повторно. джерело (англ.)
17 липня 2025 року – Генеральне консульство Росії публікує різке комюніке на користь «Штандарта» та проти британських органів влади. джерело (рос.)
27 липня 2025 року – «Штандарт» вимикає AIS у Північному морі. джерело (фр.)
Останній тиждень липня 2025 року – «Штандарт», AIS вимкнено, стоїть у Хвіде Санд, неанонсовано для данських органів. джерело (да.)
2 серпня 2025 року – «Штандарт» скорочує літнє турне на місяць. джерело (фр.)
2 серпня 2025 року – «Штандарт» входить у територіальні води Франції та повторно підключає AIS. джерело (фр.)
7 серпня 2025 року – Європейська комісія надсилає друге підтвердження колективу No Shtandart in Europe. джерело (фр.)
13 серпня 2025 року – асоціація Iroise Ukraine та колектив надсилають попередження префекту департаменту Шаранта-Марітім. джерело (фр.)
22 серпня 2025 року – Суд ЄС підтверджує, що «Штандарт» під санкціями з 16 квітня 2022 року. джерело (англ.)
Серпень – початок вересня 2025 року – «Штандарт» здійснює різні стоянки у Ла-Рошель. джерело (фр.)
17 вересня 2025 року – «Штандарт» залишає Ла-Рошель, прямуючи до Іспанії. джерело
19 вересня 2025 року – «Штандарт» заходить у територіальні води іспанської Галлісії, всупереч забороні від 27 липня 2024 року. джерело (ісп.)
20 вересня 2025 року – Павло Садоха, президент Associação dos Ucranianos em Portugal, закликає українців у портах Португалії до мобілізації. джерело (укр.)
21 вересня 2025 року – «Штандарт», під наглядом патрульного судна Apulia, безуспішно намагається зайти до одного з портів північного Португалії. джерело (ісп.)
22 вересня 2025 року – Український Світовий Конгрес закликає українців у Португалії до пильності через прибуття «Штандарта». джерело (укр.)
22 вересня 2025 року – флешмоб українців у Кашкайш, Португалія. джерело (укр.)
22 вересня 2025 року – «Штандарт» безуспішно намагається зайти до порту Кашкайш. джерело (порт.)
24 вересня 2025 року – пасажири, яких «Штандарт» намагається взяти на борт через його шлюпку, затримані правоохоронцями біля Сагреш, Португалія. джерело (рос.)
26 вересня 2025 року – «Штандарт» заходить до порту Танжер, Марокко, після чого AIS вимкнено на шляху до Бізерти, Туніс. джерело

4-й квартал 2025 року

1 жовтня 2025 року – член екіпажу «Штандарта» публікує на VK (російський Facebook) внутрішній звіт про порушення судна вздовж португальського узбережжя. джерело (рос.)
4 – 5 жовтня 2025 року – «Штандарт» заходить до Бізерти, Туніс. джерело 1 (рос.) джерело 2 (фр.)
Жовтень 2025 року – транзит через Егейське море та несанкціоноване висадження пасажира на грецькому острові. джерело (англ.)
Жовтень 2025 – 18 квітня 2026 року – «Штандарт» бере участь у зйомках фільму та здійснює круїзи вздовж узбережжя Туреччини. джерело (рос.)

Проєкти 2026 року

18 – 28 квітня 2026 року – планується круїз «Штандарта» з Бодрума, Туреччина, до Бізерти, Туніс. джерело (рос.)
21 – 30 червня 2026 року – планується круїз Ла-Рошель – Сен-Мало, з заходами в Бретані для компанії Kombat-tour, Смоленськ, Росія. джерело (рос.)

Див. також

Бібліографічне посилання

Автор: колектив No Shtandart in Europe
Рік: 2026
Назва: ЗВІТ Російське судно «Штандарт»: заборони та обмеження
заходів у порти Європи у 2025 році
Версія: 1.0
Ліцензія: Creative Commons (CC BY 4.0)
Посилання на повний звіт:Посилання

Контакти:

WhatsApp: +33 753 900 344
Email: noshtandartineurope@gmail.com
Вебсайт: https://bit.ly/No-Shtandart

ЗВІТ – «No Shtandart in Europe» – Російське судно «Штандарт»: заборони та обмеженнязаходів у порти Європи у 2025 році